「7000人滞留」の教訓——新千歳“陸の孤島”の経済分析とBCP最適解
政策提言：感情論を排した最適解（財源付き）
提言は「データ→要因→影響→提言」の順で組み、必ず財源とエビデンスを付す。短期（0〜12カ月）と中長期（1〜10年）に分ける。
短期（0〜12カ月）：同時停止の「分散」と滞留の「吸収」
- 到着制御の連動化：空港運用センターとJR・バス・道警の稼働指数をAPI連携し、到着スロットの上限を自動調整。根拠：同時停止時間の短縮が滞留ピークを逓減（待ち行列理論の基本）。
財源：空港会社・交通各社の共同投資（費用分担比＝利用者数比）。自治体の防災ICT補助（地域防災計画枠）。 - 臨時バス・タクシーの即応運用：事前に台数・乗降場・動線を規定し、発動条件をKPI化。
エビデンス：今回の「100人超のタクシー列」が示す需給ギャップ。
財源：運賃収入連動＋自治体の緊急交通確保交付金（既存制度の活用）。 - 空港内「一夜パッケージ」備蓄：簡易ベッド・毛布・カイロ・軽食・乳幼児用品を定数備蓄（滞留ピーク×1.2倍）。
試算例：滞留7000人、1人あたり物資コスト3,000〜5,000円 → 初期備蓄2.1〜3.5億円。
財源：①旅客1人あたり10〜20円のレジリエンス付加（年間利用者1,500〜2,000万人なら1.5〜4.0億円/年）、②企業版ふるさと納税での備蓄寄附。 - 情報ダッシュボードと多言語一斉配信：混雑度、列の待ち時間、代替交通の発車時刻をリアルタイム掲示。
エビデンス：情報の非対称が群衆行動の同調を招く（行列理論／行動経済）。
財源：観光振興費のデジタル転用、民間広告モデル併用。
中長期（1〜10年）：雪害レジリエンスの「KPI化」と施設投資
| KPI（雪害レジリエンス） | 目標 | 実装手段 | 財源 |
|---|---|---|---|
| 同時停止時間 | 年累計50％削減 | 除雪リソースの共同最適化・除雪帯の再配置 | 国の防災・減災、国土強靭化予算（地方配分） |
| 滞留ピーク人数 | ピーク時−40％ | 到着スロット制御、臨時輸送の自動発動 | レジリエンス債（空港・自治体共同発行） |
| 復旧立ち上がり時間 | 初動30分短縮 | 除雪車の隊列最適化、IoT位置追跡 | デジタル田園都市国家計画の補助枠 |
| 多重系数（冗長性） | 2→3系統 | バス連節化・臨時レーン、相互乗入れ協定 | 民間資金等活用事業（PPP/PFI） |
| 情報到達率（多言語） | 90％以上 | セルBCP、Wi-Fi/セルの冗長化、プッシュ通知 | 観光庁の多言語案内整備補助 |
| 在宅率（地域全体） | 平時20→40％ | 広域テレワーク・遠隔窓口化 | 雇用関係助成金の訓練転用 |
施設投資は「最弱リンク」から着手すべきだ。例えば、鉄道側は着雪対策（車両スカート・加温・転てつ器融雪強化）、信号・ポイントの冗長化、駅間除雪の重点化が短期で効く。道路側は「臨時レーン」の可動式バリケード化と、空港—幹線への優先除雪帯の設定が効果的である。空港側は到着・出発の制御盤に地上KPIを組み込み、運用の意思決定をマルチモーダル化する。
財源設計は三本柱が現実的だ。(1)微小な利用者負担（旅客1人10〜20円）による安定財源、(2)国の強靭化予算・防災DXを活用した初期整備、(3)レジリエンス債（10年）の発行による大型投資の平準化。これに民間の広告収益・保険（パラメトリック保険）の割戻しを組み合わせ、持続可能なメンテナンス費用を確保する。
レジリエンスは「費用」ではなく「保険付きキャッシュフロー」である。
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